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    「現在什么股票好」專訪丨陳清泰:我所經歷的國企改革

    在中國國企改革的每個重要節點,幾乎都有陳清泰的身影。

    1962年,陳清泰從清華大學動力系汽車專業畢業,留校任教。輾轉8年后,陳清泰進入第二汽車制造廠,實現了幼年的“汽車夢”,并由此投入到企業實踐和國企改革的大潮中。

    據其自述,“離開學校后,我的職業生涯大體可以分為兩個階段,一段在國企,一段在政府。無論在哪個階段,主要工作基本都是圍繞企業與企業改革來進行的??梢哉f,國企改革之路也是我大部分的人生之路?!?br/>
    在40余年的職業生涯中,陳清泰親歷了二汽從承包制到公司制的改革,參與起草了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中“建立現代企業制度”的相關條文,還親歷了“優化資本結構”、“抓大放小”、“三年脫困”等重要政策的制定起草與實踐。

    如今回顧中國的國企改革之路,這位改革老人有著更多的思考。針對當下國企改革,他建議以管資本為突破口,運用好管資本,這一輪的國企改革將釋放出巨大的力量。

    以下是陳清泰回顧和思考國企改革的自述。


    陳清泰,歷任第二汽車制造廠總廠廠長兼任東風汽車工業聯合公司董事長、總經理,國務院經濟貿易辦公室副主任、黨組成員,國家經濟貿易委員會副主任,國務院發展研究中心黨組書記、副主任,全國政協常委、經濟委員會副主任。



    “要政策不要錢”挽救了二汽

    我在二汽經歷的22年企業改革實踐,大致可以概括為三個問題的解決過程。

    第一個問題是如何挽救二汽?二汽是國家“三線建設”的一個重點項目,但經過“文革”十年,國家經濟狀況已到谷底,無力再給二汽投資,打算把二汽列為“停緩建項目”。

    面對當時的困境,二汽領導班子相信,只要不向國家要錢,事情就好辦。于是請求國家在給二汽下達指令性計劃的同時,也給部分“指導性計劃”。前者完全按計劃走,指導性計劃按指導性價格購買材料,生產出的產品由企業自銷,利潤留成作為自有資金完成二汽續建任務。我們把這叫做“自籌資金,量入為出,續建二汽”。1980年國家批準了這個方案,二汽從停緩建名單摘除。

    1984年8月我接任廠長時十萬輛國家建設任務即將完成,二汽正在由建設期走向發展期。這時,國家剛性的計劃體制一步步松動,先后提出“計劃經濟為主,市場調節為輔”,“有計劃的商品經濟”,這給企業的發展提供了太多的機會。

    第二個問題是二汽如何向經營開發型企業轉型?

    二汽實行承包后有了自主權、自主錢,發展空間迅速擴大。二汽的經營理念、管理手段、運作方式必須隨形勢的發展轉變??偨Y二汽改革經驗,我歸納提出要抓住“三大法寶”,用好“三大中心”,壯大內涵發展能力。

    第一個法寶是“靈活經營”,凡是當期“有計劃的商品經濟”允許的經營方式都要用好、用活、用足;第二個法寶是“挖掘金山”,通過引進新技術和現代化管理提高生產率,走內涵發展的路;第三個“法寶”就是“橫向經濟聯合”——利用社會上的生產能力、技術能力,結合二汽的產品、技術優勢開展各種形式的合作,特別是通過股份制等辦法撬動社會的資金。集中的體現就是東風汽車工業聯營公司的建立。它是以二汽為核心,以東風系列產品為主業,以多種形式集群式發展,推進專業化分工,實現優勢互補,實現雙贏和多贏。

    “三大中心”是指教育培訓中心、技術開發中心和技術裝備中心,三大中心是保障二汽長盛不衰的一塊基石。當時工廠建設任務很重,資金很緊張,我們每年還是會拿出一兩個億投到三大中心。

    第三個問題是如何構造經營開發型的組織管理體制和機制?我曾請蔣一葦、吳敬璉、周小川、樓繼偉、郭樹清等人到二汽調研企業改革,也曾出國考察、向國際企業界請教,前后用了三四年時間、研究了多種可能的方案。

    由工廠制向公司制轉型是唯一的出路,即按照公司加事業部、加分公司和子公司三層次(去轉型)。頂層公司總部,是投資決策中心;中間事業部,是經營和利潤中心;下邊生產工廠,是成本中心。按照重新劃分的責任邊界,賦予相應的權利。從體制機制上確保每個層級的努力都朝著公司效益最大化和公司目標的實現,而不是相反。

    這次轉型對幾萬人大廠是一場大的革命。遺憾的是,1992年離開時這項工作還沒有完成。


    1986年1月,二汽建設竣工驗收,陳清泰(右一)與老廠長饒斌(左一)。   受訪者供圖

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